2017年天津预期实现水产品总量40万吨

2019-09-25 作者:金莎渔业   |   浏览(179)

为深入推进渔业供给侧结构性改革,推动天津渔业转型升级,天津水产局出台了《天津渔业一二三产业融合发展实施方案》,至2020年将组织实施“五大工程”和“五大体系”建设,以期达到稳量增收、提质增效的目标。

6月21日至22日,由中国水产科学研究院主办的“2011’中国渔业经济专家论坛”在京举行。与会专家认为,我国渔业大国虽然确立,但渔业强国尚须努力,“十二五”应坚持以人为本、以安为先、以养为主,保安全、转方式、调结构、促发展、增收入、奠基础为指导,认真分析新情况、新困难和新问题,深入研究对策和政策,全力推进渔业经济继续又好又快发展,为全面实现渔业现代化和建设渔业强国打下坚实基础。 农业部渔业局局长赵兴武在作主题报告时透露,“十二五”我国发展渔业经济,将坚持保障供给与确保安全并重、生产发展与生态养护并重、优化结构与夯实基础并重、国内开发与海外拓展并重、立足产业与着眼大局并重、建设现代渔业与促进渔民增收并重,始终把确保渔业生产安全和有效供给,渔民持续较快增收作为首要任务,把深化改革开放和加快渔业科技创新作为根本动力,经过五年不懈努力,力争达到渔业经济保持平稳较快发展,主要水产品供给充足,初级水产品质量安全水平大幅提升,水产品作为国民主要营养来源的地位得到巩固和加强;生产区域布局更趋合理,产业结构进一步优化,标准化健康养殖全面深入推进,水生生物资源养护水平较大提升,高效特色集约的水产品加工业逐步形成;渔业权制度进一步完善和巩固,渔民生活更加殷实,“连家船”渔民上岸定居问题基本解决,努力实现生产发展、渔民增收、产品优质、生态文明、平安和谐的渔业发展新格局。 据赵兴武介绍,“十二五”我国现代渔业建设将重点抓好十大工程,即●渔业安全工程,主要包括渔船安全生产,水产品质量安全,渔业水域生态安全和资金项目安全,通过各级渔业部门建立渔业安全责任制,明确责任人,一级抓一级,一级对一级负责,确保不发生重特大渔业安全生产事故、不发生重大水产品质量安全事故,努力建设和谐渔区,打造平安渔业。●良种推进工程,大力推广、应用国际先进现代育种技术,重点建设大宗品种和优势出口品种的遗传育种中心,提高水产养殖品种遗传改良率;完善现代渔业水产原良种体系,加快水产原种场和水产良种场建设,提高水产苗种质量和良种覆盖率。●健康养殖工程,加快推进标准化健康养殖、优化养殖品种结构和养殖区域布局,努力推进北参南养,大力发展深水网箱,一塘多养,稻蟹双收,一水两用,工厂化循环水养殖;加大低洼盐碱地、山区溪流等养殖资源开发力度,合理控制、科学规划湖泊水库等大中型水域养殖容量;加快水生动物疫病防控体系建设,努力培养一支服务意识强、技术水平高的水产养殖疫病防控队伍。●持续捕捞工程,加强渔船建造管理,推进渔船渔机标准化建设;加强渔具渔法规范管理,加快制订捕捞渔具准用目录和各种渔具的限制使用措施,合理调整捕捞作业结构和渔船、渔具规模;巩固提高过洋性渔业,发展壮大公海大洋性渔业;积极建设多功能海外综合开发基地,逐步建立产供销一体、内外贸贯通的远洋渔业产业体系;培育一批具有国际竞争力的远洋渔业企业和现代化远洋渔业船队。●加工流通工程,依托资源禀赋和区位优势,以自主创新和品牌建设为核心,以水产品加工技术研发体系为依托,不断提高技术创新和成果转化能力;培植壮大一批加工装备先进、人员素质过硬、管理水平一流、带动能力强的现代化水产品加工龙头企业,促进水产品加工业集群式发展和优化升级;积极发展精深加工,加大低值水产品和加工副产物的高值化开发与利用,鼓励加工业向海洋生物制药、功能食品和海洋化工等领域延伸,开发多样化、优质化、方便化、安全化和营养化的加工水产品;推进建设一批设施先进、功能齐全、服务完善、管理规范、辐射力强的水产品批发市场;加快冷链系统建设,实现产地市场和销地市场冷链物流的有效对接;积极培育大型水产网络交易平台,引导开展水产品电子商务,推动单一的传统营销方式向多元化现代营销方式转变;促进产地准出和市场准入制度建设和现代物流体系建设。●文化、休闲工程,按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的原则,围绕城镇化进程、新农村建设和旅游业发展,结合渔港建设、增殖放流、海洋牧场建设,大力发展滨海港湾、休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、展示教育等多种形式的休闲渔业基地和休闲渔业示范区,通过发展休闲渔业,拓展渔业功能,保护传承和发展渔文化,促进渔民转产转业和渔民增收。●设施装备工程,加强水产原良种场繁育、水生动物防疫和水产品质量安全监管设施装备建设;“十二五”末力争完成2000万亩低产老旧小池塘改造;大力发展设施渔业,推进水产养殖实现机械化、自动化;配套完善航标、港口监控系统等设施设备,加强“信息化、数字化、防灾型”渔港建设,力争到2015年,平均每150公里海岸线有一个一级以上渔港,加上二级渔港和避风锚地,使70%以上渔船实现就近避风和休渔;加快全国渔政管理指挥系统升级改造、渔政执法船建造和执法基地建设,健全完善渔船动态管理、安全通信等系统建设。●科技创新工程,重点开展品种培育、疫病防控、饲料营养、质量安全、资源养护、节能减排、水产品加工和宜渔水域综合开发利用等方面研究,进行技术集成并加快转化应用;积极推进基层水产技术推广体系改革与建设,探索推广机构与专业合作组织、龙头企业、渔民合作的新机制,构建以水产技术推广机构为主体,产学研单位广泛参与的多元化水产技术推广服务体系;按照“关键人才重点培养、急需人才优先培养”的原则,加强渔业科技领军人才和骨干人才培养,以充实基层、强化服务、注重实效为重点,加强渔业技术推广人才队伍建设,以提高渔民科学发展理念、掌握应用现代技术能力为重点,加强农村渔业实用人才带头人培养;以渔船节能为切入点,推进养殖、加工、渔港等各领域节能、节水减排及循环利用、综合利用,积极引导、推广和应用节水、节能、减排型水产养殖技术和模式;推行渔船标准化改造,研发设计节能型渔船,发展玻璃钢渔船,推广渔船节能减排新技术、新设备、新产品,更新淘汰高能耗渔船。●增殖养扩工程,统筹规划增殖放流的主要物种和重点水域,扩大增殖品种、数量和范围,提高放流苗种质量,科学评估放流效果,到2015年实现增殖放流各类水产苗种340亿尾;推进以海洋牧场建设为主要形式的生态修复行动,因地制宜地开展增养殖礁、生态礁、资源保护礁和游钓休闲礁建设;加强水生生物自然保护区、水产种质资源保护区和海洋生态修复示范区建设,使60%的国家重点保护水生野生动物和一批重要水产种质资源、典型湿地及水域生态系统得到保护;加强重要水产种质资源产卵场、索饵场和洄游通道保护与管理,保护水生生物物种。●政策法规工程,进一步完善政策扶持保障体系和法律法规保障体系,科学设计、精心谋划一些重大政策扶持保障措施,增强扶持保障措施的连续性、协调性和针对性。

核心提示:2017年,天津市渔业系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国渔业渔政工作会议、天津市农村工作会议精神,以推进渔业供给侧结构性改革为主线 中国水产门户网报道

“五大工程”

2017年,天津市渔业系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国渔业渔政工作会议、天津市农村工作会议精神,以推进渔业供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进、进中求好的工作总基调,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进渔业转型升级,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年预期实现水产品总产量40万吨,与2016年基本持平。渔业产值达到96.3亿元,同比增长5%。

——基础设施升级改造工程。新增工厂化养殖车间50万平方米,组织实施30万亩老旧养殖池塘清淤改造任务,完成22个水产品生产基地建设任务;启动实施池塘标准化改造工程。至2019年,计划更新改造海洋渔船142艘、内陆破旧渔船400艘。

一、创新强渔,着力推进渔业转型升级

——种业振兴工程。按照“育繁推一体化”的现代种业建设思路,择优支持建设一个海水品种遗传育种中心。加快国家级、市级原良种场基础设施改造升级,使全市国家级原良种场达到6家、市级原良种场达到30家。支持改扩建规模化苗种培育基地20处,创新培育水产良种4-6个、建立天津市水生生物种质鉴定站。

1.推进渔业科技创新。支持推动农业部、天津市产业技术体系建设,落实相关工作任务,着力突破制约我市现代渔业发展的共性关键技术。鼓励与科研院所建立合作关系,在主养品种提纯复壮与良种选育、渔业节能技术、近海海域生态修复、水产品保鲜与精深加工等领域开展项目攻关。打造一批研发中心、院士工作站、重点实验室等科技创新平台,加快推进科技成果示范推广与转化应用。支持推动天津市海洋生态科技园、天津市淡水渔业科研与示范中心建设。建立健全科技成果使用、处置和收益管理制度,完善科技人员绩效考核和激励机制,鼓励创新积极性。

——生态环境修复工程。继续开展渤海增殖放流。重点针对已经衰退的中国对虾、半滑舌鳎、牙鲆、刀鲚、梭子蟹、毛蚶、缢蛏等重要渔业资源品种,加大增殖力度。年均增殖放流各类品种15亿单位。继续向水库、河道、湿地等自然水域进行滤食性、草食性、杂食性鱼类增殖;继续开展海洋牧场建设。至2020年投放各类型人工鱼礁10万空方,海洋牧场建设总规模达到81平方公里。

2.提高技术装备和信息化水平。一是全面落实“一减三增”结构调整任务。改造池塘10万亩,新建工厂化养殖车间17万平方米,全力争取部、市资金,整合推进5个高标准设施渔业示范区和6个水产品生产基地建设任务,不断提升水产养殖标准化、设施化水平。二是推进信息化与渔业深度融合。制定《2017年渔业物联网项目建设实施方案》,构建水产品质量安全可追溯系统、天津观赏鱼之家服务系统、水产品智能运输系统。整合水产养殖、质量安全、海洋捕捞、项目管理、应急指挥等多项信息及功能,建设天津市渔业数据中心和管理系统,以信息化手段规范管理程序、提高效率、提升服务能力。

——富民增效工程。推动水产加工业优化升级,扶持一批水产品加工企业,提升企业技术进步和自主创新能力,加快水产品资源食品化、规模化加工,来料加工;出台《天津市休闲渔业发展规划》,支持、认定不同类型市级休闲渔业园区20处;大力推进立体生态养殖模式。建立稻渔综合种养产业化发展技术体系和配套服务体系。计划到2020年,发展立体种养合作组织10个,稻田立体种养规模发展到10万亩,带动农户4000户以上。

3.推进现代种业创新发展。推进海淡水种业基地建设,培育1-2家规模化良种繁育基地。新增2家市级原良种场,培育大口黑鲈“优鲈一号”、鲂两个市级良种场提升为国家级原良种场。积极争取开展我市良种亲本更新,建立水产种业亲本更新制度。争取启动“天津市南美白对虾种业优质良种培育项目”。同时,严格苗种生产监管,规范水产苗种生产许可核发,提高苗种质量。

——龙头企业做大做强工程。以海淡水鱼、观赏鱼养殖和立体生态种养为重点,以“龙头企业+家庭农场”、“龙头企业+基地”和“龙头企业+合作社”等多种模式率先试点,做大做强龙头企业,提高辐射带动能力。到2020年力争打造出4家年产值超10亿元企业、培育出5家上市公司、试点龙头企业带动农户超3万户。

二、协调惠渔,着力促进渔业均衡发展

“五大体系”

4.推进渔业一二三产业融合发展。制定《天津市提升水产品加工流通业实施方案》,积极引导水产品加工业转型升级,促进加工保鲜和副产物综合利用。大力发展订单销售、电商等新型营销业态,推动优质水产品进超市、进社区、进学校、进营房。大力发展休闲渔业。制定《天津市休闲渔业发展五年规划》,借助龙头企业做强做大、示范园区建设等扶持政策,积极争取各级各类项目,着力打造体现天津休闲渔业示范典型,带动我市休闲渔业发展。

——渔政执法体系。加强渔政基础设施和装备建设,建设150延米渔政码头一处,建造500吨级渔政船一艘,完善渔港航标设施,加快渔政车、船配备及渔政船配件存放和罚没物品存放仓库建设;完善渔港配备港口监控系统、海洋渔业船舶管理动态监控系统、渔船身份自动识别系统、渔业安全通信网络建设;在渔船较集中的渔港建设渔船签证点,配备渔港监督车及港内检查艇,提升渔港内、渔港水域的监管能力。

5.科学制定实施水域滩涂养殖规划。开展水域滩涂养殖规划编制,结合我市经济发展和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定各类养殖功能区。2017年底前各区完成规划编制,为2018年制定全市规划夯实基础。

——水生动物疫病防控体系。完善水生动物疫病远程监控会诊系统建设;继续开展水产苗种机场和产地检疫、水生动物重大疫病监控、水产养殖病害预测报、致病菌耐药性监测等工作;开发和应用先进防疫制剂技术;建设无规定疫病水产养殖场5个;推进渔业执业兽医和官方兽医队伍建设。

三、绿色兴渔,着力提升渔业可持续发展水平

——渔业水域环境与水产品质量安全监测体系。计划利用3年时间,建成水产品养殖规模化、生产标准化、管理制度化、监管信息化的130个基地;积极推动“市—区—乡镇—基地”四级放心水产品基地管理平台建设,确保群众舌尖上的安全;建立水产苗种检疫机打出证系统、水产品质量安全可追溯系统、质量安全快速检测数据上传系统、放心水产品物流系统,构建全方位水产品质量检测体系。

6.推进资源保护和生态修复。一是继续实施增殖放流。计划投入资金1775万元增殖放流苗种15亿单位以上。利用全国“放鱼日”等重要时间节点开展增殖放流活动,扩大社会影响力,营造爱护水生生物的良好氛围。二是积极推进海洋牧场建设。投入1400万元实施“天津大神堂国家级海洋牧场示范区”项目,制作投放人工鱼礁5000个。启动南港工业区外海资源养护型海洋牧场前期建设工作。三是推进油价补贴政策实施。根据总体实施方案,制定配套的管理办法17个。落实2015年度实施方案,国内海洋渔船油补标准同比下降18%。落实《农业部关于进一步加强国内渔船管控、实施海洋渔业资源总量管理的通知》要求,海洋渔船数量和功率分别减少8艘和480千瓦,海洋渔船标准化更新改造50艘;内陆渔船减少110艘和770千瓦,内陆渔船更新改造100艘。完成标准化渔船选型、海洋渔船通导与安全装备、渔业信息化管理平台建设等工作,提升渔业执法基础能力和服务能力。

——渔业信息化体系。发展数字渔业,将物联网技术在70个水产养殖园区全面应用,实施水质在线监控。建设天津市渔业物联网综合管理平台和天津市渔业基础信息数据库。水生动物疫病远程监控会诊系统覆盖全市所有涉渔乡镇。

7.强化渔业环境保护。结合池塘清淤改造、工厂化循环水养殖车间建设,推广使用人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饵料使用。开展水产种质资源保护区保护工作,提高水生生物多样性。制定并实施海河流域水生生物多样性保护方案。

——水产流通体系。加快推动天津水产品现代物流体系及电子商务建设,实现产地和销地的市场、冷链物流有效对接;积极培育大型水产网络交易平台,引导开展水产品电子商务,有效促进渔民增收、企业增效。

8.着力加强依法治渔。一是推进内陆渔船“三证合一”工作。完成我市2008年控制指标内内陆渔船证书“三证合一”换发工作,发放率达到80%。二是加大清理取缔涉渔“三无”船舶整治力度。研究制定《2017年清理天津海域违规生产涉渔“三无”船舶方案》,加大清理整治涉渔“三无”船舶工作力度,通过组织市、区两级渔政一线执法力量开展异地涉渔“三无”渔船清理整治,使其退出天津渔域。落实新的海洋伏季休渔制度,在5月1日至9月1日期间加强伏季休渔管理。

9.确保水产品质量安全,做好三个“提升”。一是提升标准化生产能力。启动放心水产品工程项目,建设放心水产品基地30个。建设全程质量安全监管系统和天津市水产品质量安全数据查询、追溯网络平台。建立市、区、乡镇、基地四级监管体系。全面提升我市水产品质量安全水平,产品合格率保持在99%以上。二是提升品牌带动能力。继续做好无公害水产品基地创建,提高产地认证补助标准。培育区域品牌1个、企业品牌5个、产品品牌10个,形成较完善的天津水产品品牌体系。全面提升七里海河蟹等现有区域公用品牌产业化集聚效应。三是提升水产品质量安全监管能力。开展重要节日水产品质量安全抽查、苗种专项抽查。全力做好全运会水产品质量保障。进一步加大政务公开力度,做好舆情监测和应对,特别是涉及媒体和公众关切等热点问题,及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。完善水产苗种质量安全检测和检疫制度,开展水产种质鉴定和苗种质量安全药物残留监督检验。举办无公害内检员和质量安全法律法规培训班,提升生产者质量安全意识水平。编制各区水产品质量安全监管体系名录。推动建立乡镇监管体系,责任到人。

四、开放助渔,着力扩大渔业对外合作

10.切实抓好京津冀渔业协同发展。举办第二届京津冀现代渔业协同发展论坛,在人才交流、水产品流动、高新技术研究等领域建立联合机制,积极创造环境引进先进技术、人才在我市开花结果。联合举办京津冀水产技术推广职业技能竞赛。组建京津冀水生动物疫病控制联合体,三地联合开展苗种检疫,控制疫病在三地的传播和流动。开展京津冀渔政联合执法和违规渔具专项整治。

11.主动融入“一带一路”重大国家发展战略。实施海水养殖“走出去”战略,发挥我市技术、装备优势拓展海外市场,加强与海洋经济区域辽阔、资源丰富的缅甸等国家合作,推动远洋渔业缅甸基地建设。鼓励科研院所和龙头企业向国际化方向发展,进一步开拓渔业技术和产品的国际市场。

五、共享富渔,着力增进民生福祉

12.支持龙头企业做强做大。制定《天津市做强做大渔业重点龙头企业试点项目验收管理办法》,强化项目监督,严格执行退出机制。力争实现联农带农新增农户650余户,改造池塘2300余亩,辐射带动养殖面积1.5余万亩,户均增收2-3.5万元、增收15%。

13.积极开展科技帮扶、困难村帮扶。形成产业帮扶、技术帮扶合力,支持困难村发展“一村一品”强村产业,建立10-12个科技示范点,带动形成3-5个特色主导产业,提升困难村产业发展水平和经济效益。召开科技帮扶工作现场会,推进产业精准帮扶。打造3-4个市级优秀技术帮扶团队。

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