越城区“三点一线”从严从实推进初级水产品“

2019-09-24 作者:金莎渔业   |   浏览(82)

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神、全面实施乡村振兴战略的开局之年。为坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好食品安全工作的有关要求,浙江省海洋与渔业局发布了2018年初级水产品质量安全工作要点。

11月24日、27日,绍兴市越城区水政渔业执法局整合渔政、渔业等业务科室力量,赴东浦、灵芝、鉴湖等街道开展初级水产品“两禁一超”专项行动检查。重点检查水产养殖企业是否存在使用违禁鱼药现象;水产品三项记录档案是否健全;养殖尾水治理等情况。此次行动共检查养殖企业8家,其中3家养殖户三项记录缺失,1家养殖企业鱼药饲料仓库凌乱不堪,杂物乱堆,1家养殖企业仍未开展尾水治理。检查组当场责令5家单位,要求立即整改。

本报记者朱海洋

要点指出,浙江渔业系统要坚持质量兴渔、绿色兴渔和品牌强渔,加快推进渔业供给侧结构性改革,以“渔业质量年”行动为主要载体,全面提升水产品质量安全水平,确保初级水产品质量安全合格率达98%,问题产品追溯查处率100%,不发生重大水产品质量安全事件。

www.4166.com,自5月全省启动初级水产品“两禁一超”专项整治行动以来,越城区水政渔业执法局按照“严字当头、全链联动、问题导向”的总要求,以“摸清基点,圈定重点,查清疑点,服务一线”为工作主线,致力于专项整治行动管理无“死角”,查找无“盲点”,过程无“遗漏”。 一是掌握下情,摸清“基点”。为全面掌握辖区渔业产业发展现状,农水局启动全区水产养殖主体基本情况调查,组织14个镇街深入基地,深入一线,开展大排摸、大摸底,全面掌握辖区范围内水产养殖单位分布及经营状况。118家养殖企业已分类汇总,登记在册,以便后期有的放矢、各有侧重的源头管控。二是源头监管,圈定“重点”。九层之台,起于垒土。水产品质量安全重在源头治理。区农水积极开展水产品质量安全追溯体系建设,全区17家水产养殖企业纳入浙江省水产品质量安全可追溯管理平台,85家养殖户纳入省渔业产业综合信息服务监管平台,基本实现水产品质量安全监管信息省、市、区三级联网。三是联合执法,查清“疑点”。整合渔政、渔业等业务科室执法力量,严厉打击养殖环节违法使用违禁药物行为。行动以来共出动执法人员190余人次,检查养殖场71家,抽检72批次,责令整改19家,约谈3家,查处“三项记录”不全案3起。四是集中力量,服务一线。坚持基层导向,深入一线开展水产技术推广服务。协助养殖单位开展创建农业部健康养殖示范场、无公害水产品认证等工作。全区共认定无公害水产品养殖基地14个,创建农业部健康养殖示范场5家。开展水产健康养殖技术、食用农产品合格证管理等专题培训,培训一线生产主体120余人次,切实要求养殖主体科学养殖、规范用药、提质增效。

随着生活水平的提高,水产品成为许多家庭餐桌上的心头爱。然而水产品的质量安全问题,却频频被置于风口浪尖。使用抗生素、重金属超标、投喂避孕药等字眼,牵动着人们的神经。

要点从优化供给质量、完善监管机制、强化品牌建设、加强能力建设、推动社会共治五方面进行安排部署。

记者发现,浙江近年来不断强化源头治理和执法监督,坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,针对每一个质量安全的风险环节进行升级完善,不少做法可圈可点。

一、坚持“产出来”,着力优化供给质量

水是渔业的源头,只有养好水才能养好鱼。2014年起,浙江以治水为抓手,深入推进“渔业治水促转型”行动,倒逼养殖业的转型升级。

全面优化养殖空间布局。加快养殖水域滩涂规划编制发布,明确禁养区、限养区和可养区,优化区域布局;举办养殖证核发和水产养殖尾水治理培训班,指导督促养殖证发放,全面推进养殖尾水生态化治理,建立500个养殖尾水治理示范场、示范点,加强养殖尾水监测,提高水产养殖绿色发展水平。

在湖州市德清县,下渚湖街道是远近闻名的“青虾之乡”,从业者有将近3000人。近年来,街道开展养殖尾水治理,为各场制定了个性化的生态治理方案的同时,还牵头成立渔业养殖协会,便于实施长效管理。

全面推广绿色渔业模式技术。加快推广池塘循环水、生态立体混养、浅海贝藻养殖、深水网箱等生态循环模式技术;加快实施配合饲料替代冰冻鱼养殖行动,推广应用配合饲料7.5万亩;继续开展水产养殖用药减量试点,指导规范用药,实施主要养殖品种耐药性调查;引导发展海上一线保鲜模式技术,有效减少保鲜剂使用,提高产品品质和价值。

在德清,21多万亩养殖水面带来的尾水一直是当地政府关注的问题。通过两年的持续治理,一大批渔场升级换代。不久前,该县还成立了水精灵青虾产业农合联,将根据市场需求和农产品质量安全要求,为会员和青虾养殖户统一提供虾苗饲料鱼药、统一制订养殖标准、统一办理产品认证、统一技术指导服务、统一商标品牌销售等全方位服务。

全面推进水产健康养殖示范场和示范县创建。按照质量兴渔、绿色兴渔的目标,继续组织开展农业部水产健康养殖示范场创建,支持渔业转型发展先行区率先创建渔业健康养殖示范县,全年创建示范场和示范县30家以上。

除了治水,绿色养殖更是质量安全“产出来”的关键。以水槽作跑道,依靠一侧的推水增氧装置,使水体实现循环流动,鱼儿争先恐后逆流而上,好似在“跑步健身”。如今这种养殖方式在全省已建成400多条,带来的最大好处就是清洁、高效,减少鱼病。

全面推行水产品生产质量管理制度。督促水产品生产主体,按照《浙江省农产品质量安全规定》的要求,全面建立水产品生产主体质量承诺制,完善三项记录,健全水产品质量管理内控制度,建立水产品经销户与生产主体的索票索证机制,压实水产品生产主体的直接责任。

除了“跑道鱼”,工厂化循环水养殖、稻鳖共生、种草养沼虾等生态养殖新模式,也同样风靡浙江。几年来,浙江新创建国家级健康养殖示范场就达到了297家。

二、坚持“管出来”,着力完善监管机制

如果说“产出来”已是亮点纷呈,那么“管出来”同样是百花齐放、各显神通。除了落实主体责任和属地监管责任,持续开展专项整治行动等“常规动作”外,浙江稳步建立长效监管机制,通过市场化和社会共治的理念来倒逼严控质量安全。

继续深入开展专项整治。组织全省渔政执法机构开展初级水产品质量安全专项执法行动,严厉打击违法违规使用禁限用药物和有毒有害物质超标行为。同时,将洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星等4种从2017年1月1日起停止使用的兽药纳入质量安全承诺书和告知书范围,重点开展宣传、培训、抽检、执法等工作;继续推进和完善初级水产品质量安全“双随机”检查。

2017年5月起,浙江省内规模以上生产主体销售食用水产品,必须开具质量安全合格标识。

全面推行合格证管理。完善“渔业产业综合信息服务平台监管系统”中规模以上生产主体的信息库,建立定期更新维护机制,确保数据的真实性、完整性和时效性;涉渔县规模以上生产主体全面实施合格证和追溯管理,督促已纳入追溯试点的主体按照要求打印追溯标签,未纳入追溯试点的主体,各地因地制宜,采取主体自行填写、打印合格证或者乡镇代开等多种方式落实合格证管理。鼓励各地采用“一证一码”等方式统筹推进合格证管理和追溯体系建设,将合格证开具信息纳入监管系统,鼓励各地积极与市场监管部门对接,探索准入准出衔接机制。

记者看到,一纸小小的合格证上,要写明产品、生产经营者、产品合格方式、生产日期等信息并附有二维码,俗称“一证一码”。这意味着,只要遇到质量问题,消费者可以凭此证来维权,生产主体再也无法“浑水摸鱼”,质量与口碑大幅提升。

完善水产品检测制度。完善省级监督抽检制度,推进监督抽检的随机性、公开性、共享性,被抽检主体从“渔业产业综合信息服务平台监管系统”中随机抽取,检测结果及时向社会公开。完成省以下抽检950批次,每个市不少于100批次(其中金衢丽不少于50批次),检测结果全部录入监管平台,实现信息共享。

为了配套跟进,浙江还在提升监管能力上下功夫。早在2014年,浙江就启动了水产品质量安全追溯体系建设,并建设了水产品质量安全监管平台,目前该平台已录入规模以上水产养殖主体近2万家。去年,在原有追溯功能的基础上,浙江还对管理平台进行了升级,增加主体信用管理、抽检信息等功能,着力推进智慧监管。

完善考核制度。完善考核内容,将合格证管理、规模主体信息维护、查处质量安全案件、排除整治风险隐患、智慧监管终端的运用、准入准出对接等方面工作,作为年度初级水产品质量安全考核的加分项,纳入省食安办对各市食品安全的考核内容;完善考核方式,将原来年底一次性评议,改为以日常监管工作和量化指标完成为重点,定期对工作完成情况进行打分的模式,强化考核的科学性和考核结果应用,压实监管责任。

为了更好地为渔民和消费者提供快速检测服务,浙江还计划安排专项资金,通过几年时间,使涉渔乡镇水产品快速检测服务实现全覆盖。

三、坚持“树起来”,着力强化品牌建设

可以明确的是,未来在浙江,数字化的监管模式将成为主流。据介绍,目前,浙江省海洋与渔业局正研究制定管理办法,拟将两次以上抽检不合格、违法违规添加非食用物质、拒绝接受检查或抽检等行为的生产主体列入黑名单实行重点监管,并通过大数据分析,推进信用体系建设和智慧化监管联动。

推进无公害产地认定与产品认证。按照农业部推进无公害农产品认证制度调整改革的具体部署,做好无公害农产品产地认定和产品认证“二合一”改革的承接工作,大力推进我省初级水产品产地认定和产品认证工作。

加强品牌培育和推介。加强品牌创建,培育一批市县的区域公用品牌、知名企业品牌和特色产品品牌。鼓励企业强化品牌意识,积极参与省知名农产品品牌评选认定,开展多种形式的品牌展示、推介活动,积极推动企业创新品牌营销方式。各地要积极搭建平台,加大品牌宣传推荐力度,不断扩大我省渔业品牌美誉度和影响力,促进品牌强渔。

四、坚持“强起来”,着力加强能力建设

强化智慧监管。加快信息化、智能化等科技手段运用,通过“互联网+”“物联网+”应用,提高监管效率。鼓励基层管理和执法人员安装“渔业产业综合信息服务平台监管系统”手机APP终端,在日常巡查、执法时填写电子记录,实时上传至监管平台,实现信息共享、痕迹管理,并借助监管平台大数据分析,探索精准化管理。

加强检测能力建设。为重点涉渔乡镇配备一批水产品快速检测设备,加强对基层快检能力配备的指导、培训和考核,引导乡镇配好、用好快检设备,发挥好第一道关口的监管作用。对承担省级水产品监督抽检和风险监测的质检机构,开展数据复核、能力验证,进一步提高检测结果准确性、合规性。

五、坚持“讲出来”,着力推动社会共治

推进生产主体诚信体系建设。依托“渔业产业综合信息服务平台监管系统”,省市县三级将检测信息、巡查记录、执法记录等信息录入监管系统,对于信用记录不佳者及时向社会公开,加大监管频次和力度,将其与项目扶持、资格认定等挂钩,增加失信者的违规成本,推进生产主体诚信体系建设。

强化宣传引导。各地要利用食品安全宣传周等时机,通过网站、微信公众号等新媒体平台,加强水产品安全消费常识、水产品品质营养、安全风险预警、不实信息辟谣等宣传,同时曝光违法违规企业,妥善处置好质量安全突发事件,正确引导消费,提振消费信心。此外,通过引导发挥行业协会自律作用、设立社会监督员等方式,调动社会各方积极参与监督,构建水产品质量安全群防群控网络。

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