京津冀渔政协同执法工作正式启动

2019-09-24 作者:金莎渔业   |   浏览(68)

2017年11月14-16日,“第二届京津冀渔业协同发展联席会议”在天津举行。来自京津冀三地的渔业主管部门、渔业科技部门和部分企业代表200余人参会。

11月26日,京津冀渔政部门在京组织了京津冀渔政协同执法工作第一次联席会,标志着京津冀渔政协同执法工作正式启动。

一、着力推进渔业转型升级

此次会议旨在深刻领会十九大报告精神,落实国家京津冀一体化发展战略。为进一步加强京津冀渔业协同发展,重点加强以下几方面的工作:

三地渔政部门共同制定了协同执法工作制度,包括成立京津冀省际渔政协同执法工作协调小组、建立工作通报制度、联席会议制度、开展联合执法和不定期巡查行动等,并签署了《关于建立京津冀渔政协同执法机制的协议书》。协同执法内容主要包括开展跨界河流、水库、海洋等共管水域渔业资源及水域生态保护、水生野生动物及其制品经营利用环节和水产品质量安全监管等方面的协同执法工作。率先在潮白河流域、官厅水库、拒马河流域开展渔政协同执法工作,依法查处电、毒、炸鱼、使用禁用渔具和不合格网具捕捞渔业资源、非法放生水生动物、非法捕捉国家及地方重点保护水生野生动物等违法行为。

积极推动渔业提档升级。重点发展精品鱼、籽种鱼、观赏鱼,政策要从典型发力,向样板集成,扶持龙头,发挥以点带面作用,提供可学习、可复制的样板。积极推动精品鱼养殖向休闲渔业转型,力争将休闲渔业面积增加到50%。严格落实“禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场”的有关规定。积极争取市级专项转移资金,继续升级改造水产养殖场基础设施和休闲服务设施。启动《养殖滩涂水域规划》编制工作。继续开展全国水产健康养殖示范场和市级休闲渔业示范场创建活动。加快推进水产养殖减排减药。完善水产良种、原种认定体系,建立市级渔业新品种名录,加快推进宫廷金鱼、鲟鱼种质基因库和渔业种业南繁基地建设。

一是加大资源共享,助力产业发展。以优农佳品网站为依托,努力打造集资源查询、信息发布、休闲渔业推广的信息服务平台,加快异地渔业养殖基地建设,保障首都鲜活水产品供应;

按计划,省级联席会议每年召开一次,由三方轮流组织。省级、区级根据实际工作需要,定期或不定期开展联合检查,并定期组织三地执法人员开展交流和业务培训。

转变服务方式。以渔业供给侧结构性改革为抓手,以需求为导向,积极组织企业代表就节水技术、生态养殖、企业营销、品牌建设开展观摩、考察活动,指导养殖者由单一生产型向生产经营型转变,激发水产养殖者转型升级的主动性。加大渔业行政管理、执法监督、技术推广人员培训力度,提升服务渔业转型升级能力。

二是加强渔业渔政监督执法合作。深化京津冀三地渔政执法联合联动机制,共同举办渔政执法培训,完善共管水域联合禁渔制度,协调组织执法检查,有效保护渔业水域生态安全;

北京市农业局副局长李全录出席并作重要讲话,他说加强京津冀水域生态保护合作,渔政部门发挥着不可替代的作用,对做好今后工作提出三点要求和三点希望:一要以渔政监管问题清单确定监管重点,实现渔业“四个安全”;二要以权力清单规范生产经营行为,持续创新监管方法;三要以责任清单落实主体责任,不断推进渔业秩序共治共管。希望三地渔政部门能够提高认识,相互依托,共同促进;聚集共识,完善措施,夯实推进;创新方法,加大力度,共享共赢。

二、着力加强渔业安全监管

三是着力开展渔业养殖技术研究。强化北京冷水鱼创新团队和观赏鱼创新团队与津冀两地的合作交流,全面提升专业技术人员的业务水平,共同开展繁育、养殖、加工、营养等工艺技术攻关;

责任编辑:莫志超

继续加强水产品质量安全监管。持续加强渔政执法监督力度,水产养殖场执法实现全覆盖,强化检打联动,对抽检阳性样品实现100%查处,开展农资打假和“三鱼两药”的专项整治行动,重点对孔雀石绿和硝基呋喃类药物等渔业投入品使用以及鲤鱼、草鱼、鲫鱼等三个品种加强监管,加大违法行为打击力度,力争水产品质量安全检测合格率达到98%以上,“三品”认证率达到50%,确保不发生重大水产品质量安全事故。

四是强化三地水生生物保护工作。以京津冀地区濒危珍稀水生动物种群恢复为核心,着力实现物种保护、驯养繁育、增殖放流、生态修复、水体净化的同向同步同进。

坚持不懈抓好渔业安全生产。完善渔业安全生产管理体系,制定《北京市渔业安全生产监管指导意见》,明确各级主管部门职责和渔业生产经营主体责任。组织开展渔业生产主体隐患排查,严格渔业船舶检验,加强捕捞安全监管,全力做好汛期和伏季休渔期间渔业安全生产管理工作,确保不出现重大渔业安全事故。

三、着力抓好水生生物资源养护

继续开展水生生物资源养护。2017年,力争增殖放流苗种不低于1500万尾。制定《水生生物增殖放流工作规范》,按年度编制计划,统筹安排全市增殖放流工作,用好中央、市、区三级资金,实行分级管理,加强苗种采购、放流验收重点环节管理,主动规范各种放生活动,引导社会资金发挥正向作用。充分考虑南水北调带来的变化,做好水生生物资源的摸底调查,建立增殖水域基础数据档案。加强本地土着物种和珍稀濒危物种恢复与保护。加强社会放生管理,严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度,保护渔业资源和增殖放流成果。

四、着力推进渔业法治建设

深化渔业行政审批改革。全面做好渔业法律法规、规章梳理工作,确定权力清单,做到职权明确、公布及时。对相近、相关联的审批事项进行合并,对中央下放给市级和市级下放给区级的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等方面做好保障,确保接得住、管得好。对保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,严格审批材料真实性审查,严格按法定时限做到“零超时”。着力做好新的《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻执行工作,依法对猎捕、人工繁育国家重点保护野生动物,以及出售、收购、利用和进出口国家重点野生动物及其制品的行为加大监督管理工作力度,严格按照相关文件要求,开展水生野生动物制品经营利用行政许可现场核查工作,确保审批工作客观公正,及时完成证件更换,探索实施标识管理,督促企业建立并规范经营档案。

突出抓好事中事后监管。完善事中事后监管体系,实现“风险分级、量化监督、档案管理”管理模式与“双随机、一公开”监管有机结合,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。继续加大水产品质量安全、渔业资源保护、水生野生动物保护和渔业安全生产执法监督力度,推进多部门联合执法机制,组织开展专项行动,探索与建立行刑衔接机制,严厉打击和震慑各类渔业违法行为,营造公平有序的生产、经营环境。加强渔政执法队伍建设,严格执法资格管理,梳理行政执法岗位目录,深入开展业务培训,提升执法能力,积极开展渔政执法文明窗口创建活动,树立渔政执法品牌。完善执法监督规范,推动执法督察机制,努力提高职权履行率。

五、着力开展渔业宣传

加强宣传渔业发展成果和重点工作。通过新媒体、专题活动、进社区等多种形式,加大重点水产养殖场、优质水产品、特色休闲服务宣传力度。对京津冀三地渔政联合执法、禁渔期启动、全国“放鱼日”增殖放流活动,以及绿色生态养殖技术推广等工作,组织多层次的宣传。

六、着力深化科技支撑

做好调结构转方式科技支撑。把握调结构转方式的主线,积极促进“产学研”围绕节水、籽种、休闲等方面加大投入和科研力度;利用田间学校、新型农民培养、“双百对接”,进一步扩大培训和服务范围,增加培训时间,推进新品种养殖和鱼植共生、池塘微流水养殖技术应用;积极研究现代节水设施养殖、重点疫病防治技术,推进渔业提质增效、减量增收工作。开展水产养殖环节环境激素类化学品使用情况调查,遴选适宜水产养殖水污染防治技术,编制指导目录。

完善渔业信息化管理体系。完成渔业空间布局系统建设。努力提升养殖场水质和安全监控设备、自动投饵系统的应用水平。

七、着力深化协同发展

积极推动京津冀渔业协同发展。落实首届京津冀渔业协同发展联席会议确定的工作事项,扎实推进联合执法、防疫检疫、技术推广、人员培训等方面的合作。积极促进企业合作,及时跟进已确定的合作项目,加强协调,为企业排忧解难。积极组织学习交流活动,考察津冀两地典型企业,学习借鉴休闲渔业、生态渔业、精品渔业发展经验,为三地渔业协同发展增添活力。

着手启动渔业外埠基地建设。开展摸底调查,掌握企业向津冀地区转移的需求,了解现有外埠基地的数量、规模以及服务北京市场的能力,及时提供信息,创设扶持政策,争取专项转移支付资金,加大支持力度。

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