金昌市人民政府办公室关于印发金昌市食品安全

2019-09-24 作者:金莎政策   |   浏览(190)

7月12日获悉,省政府办公厅下发《江西省食品安全整顿工作实施方案》,计划用两年左右时间集中整顿食品安全,使我省农产品和食品质量安全水平明显提高,切实保障人民群众的食品安全。 据了解,此次食品安全整顿分八个方面进行:违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿、农产品质量安全整顿、食品生产加工环节整顿、食品进出口环节整顿、食品流通环节整顿、餐饮消费环节整顿、畜禽屠宰环节整顿、保健食品整顿。由省卫生厅、省质监局、省农业厅、省工信委、江西出入境检验检疫局等10多个部门安排落实。 其中要求:打击在食品生产、流通、餐饮服务中使用非法食品添加物行为,整治超标准滥用食品添加剂行为;开展高毒高残留农药专项整治。严厉打击违法生产经营甲胺磷等禁用高毒农药和普通农药非法添加高毒农药行为。加大对无公害蔬菜、水果、茶叶农药残留的监测力度。严厉查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质行为。严厉打击畜禽养殖过程中非法使用瘦肉精、苏丹红等禁用药物的违法行为;严格食品生产许可制度,取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。建立食品可追溯制度和食品召回制度;严厉打击食品进出口逃避检验检疫行为,对逃避检验检疫的进出口企业一律纳入不良记录;以农村市场和食杂店为重点,加大分类监管和日常巡查力度,打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为;加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位;加大对生猪定点屠宰厂的监督,重点对城乡接合部的私屠滥宰点及其他屡禁不止的区域进行清理整顿,严厉打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为,严防未经检疫不合格畜禽产品流入市场;开展保健食品违法添加药物专项检查,开展对夸大宣传保健食品功能、违法宣传广告整治力度。 整顿的措施包括:督促企业建立健全食品安全管理制度,严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度;提高检验检测能力,落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度;完善我省地方性食品安全法规和标准;建立覆盖省、市、县并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系,着力构建以省级为龙头、市级为骨干、县级为基础的食品安全检验检测体系;规范食品生产经营准入条件,提高准入门槛,对不合格食品下架、退市,责令企业召回;落实食品安全行政执法责任制和责任追究制,着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。强化应急,落实食品安全事故信息报告制度,提高应急处置能力;及时公布食品企业守法信息,建立网上公示“黑名单”制度。

发文单位:宿迁市政府办公室

发布部门: 金昌市政府
澳门金莎娱乐网站,发布文号: 金政办发[2010]4号
永昌县、金川区人民政府,市政府有关部门、单位,中央、省属在金有关单位:
  《金昌市食品安全整顿工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 金昌市人民政府办公室
二○一○年一月二十一日
金昌市食品安全整顿工作方案
  为进一步规范我市食品市场秩序,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《甘肃省食品安全整顿工作方案》(甘政发〔2009〕26号)以及全省食品安全整顿工作电视电话会议精神,市政府决定在全市范围内开展食品安全整顿工作,现结合我市创建国家卫生城市实际,制定本方案。
  一、指导思想和总体目标
  (一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持以人为本,切实把食品安全工作放在突出位置,坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合,统筹兼顾,依法整顿,促进我市食品产业持续健康发展,保障人民群众饮食安全。
  (二)总体目标。通过深入开展食品安全整顿工作,进一步提高各级各有关部门、单位食品安全责任意识;食品源头污染得到有效治理,生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制;全市食品市场秩序更加规范,食品生产经营企业的第一责任人自律意识得到进一步强化;学校及其周边的食品摊点、建筑工地食堂、餐饮业和农村自办宴席的监管得到进一步规范;食品安全各环节监管责任进一步落实,农产品和食品质量安全水平明显提高,人民群众饮食安全得到切实保障。
  二、整顿任务
  (一)违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。
  牵头部门:市卫生局
  ──继续打击在食品中违法添加非食用物质行为。依法查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。
  (二)农产品质量安全。
  责任部门:市农牧局
  ──生鲜乳专项整治行动。继续开展奶站清理整顿工作,巩固奶站专项整治成果。实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》,严把生鲜乳收购站的市场准入关。在全市开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质专项监测和重点企业生鲜乳质量安全隐患排查监测行动。依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。
  ──种植业产品专项整治行动。整顿农药市场,严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为,严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为。打击违法违规使用禁限用农药行为,加快高毒农药替代产品及其配套技术的示范推广,加强非禁限用农药的使用指导,加大对无公害农产品(种植业)农药残留的监测力度。
  ──饲料专项整治行动。严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒有害化学物质的行为,严厉打击违法违规生产饲料企业,坚决取缔“三无”饲料生产企业。严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为。
  ──兽药残留专项整治行动。加大兽药使用监管力度,加强安全用药宣传指导,完善用药记录和休药期制度。加大畜禽产品兽药残留监控力度,重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留,禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留。
  ──水产品专项整治行动。加强水产品产地监管,严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为,未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为,使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。开展水产品药残监督抽查,加强产地准出管理。对养殖基地的标准化生产情况进行监督检查。
  ──无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动。完善认证管理制度,加强对获证企业的生产监管,严厉查处非标生产行为。全面开展对市场销售“三品”的抽查监测,依法查处不合格产品和生产企业。规范“三品”包装标识,严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
  (三)食品生产环节。
  责任部门:市质监局
  ──坚决打击黑窝点。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。查处企业生产不符合安全标准食品的行为。
  ──加大整治小企业、小作坊的力度,全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力,切实解决影响食品安全的普遍问题,加强从业者食品安全知识培训。
  ──加强无证企业整治。依法打击无生产许可证违法生产行为,严把发证审查关,健全食品企业档案,大力推进和落实分类分级监管制度;坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。
  ──开展重点食品专项抽查。围绕农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点区域,对重点行业的高风险食品开展专项监督和抽查,问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条 件的企业要依法吊销证照。
  (四)食品流通环节。
  责任部门:市商务局、市工商局
  ──加大食品安全专项执法检查力度,集中开展奶制品等重点食品、季节性和节日性食品以及农村食品市场的专项执法检查,严把食品市场主体准入关,加大食品市场日常巡查力度,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。
  ──建立和完善食品安全监管可追溯机制,在食品经营者中大力推行“一票通”台账,进一步规范和落实既符合规定又符合实际情况的索证索票、进货台账制度,提高食品安全监管水平。
  ──加强食品安全示范店规范化建设,推进食品物流配送和连锁经营,促进源头治理,确保食品经营主体合法,质量合格,行为规范。
  ──大力推进12315行政执法体系建设,健全完善12315信息化网络,扩大12315进商场、进超市、进市场、进企业和进学校的覆盖面,开辟消费纠纷和解“绿色通道”,努力提升消费维权工作水平。
  (五)餐饮消费环节。
  责任单位:市卫生局
  ──检查餐饮经营单位执行卫生许可制度情况和从业人员健康管理制度情况。继续严厉查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位。
  ──开展餐饮经营单位的食品原料专项监督检查。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味料、不合理使用添加剂、不按规定索证、不按要求进行公用餐饮具清洗消毒等行为,强化索证索票、进货验收,积极推行原料进货溯源制度。
  ──加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
  ──推进餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。提高食品卫生监督效率,不断健全完善信用等级分类管理、质量安全承诺、卫生监督公示等相关制度,促进餐饮服务企业提高自律意识。
  (六)畜禽屠宰。
  责任单位:市商务局
  ──严厉打击私屠滥宰行为和病死猪病害猪肉非法交易。加大对定点屠宰厂(场)的监督力度,打击定点屠宰厂(场)屠宰病死猪,出售病害猪肉的行为。严查冷藏运输病害猪肉行为。打击经营私宰肉、病害肉行为。查处生产加工、销售病死病害猪(牛、羊)肉和注水猪肉等行为,规范活禽屠宰,严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。
  (七)保健食品。
  责任单位:市食品药品监督管理局、市工商局
  ──打击在保健食品中违法添加药物的行为。坚持查处虚假违法广告与保健食品抽验相结合,加强对保健食品监督检查和抽验,凡发现检测不合格的,一律予以严肃处理。
  ──查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。重点检查保健食品原料采购和使用、产品生产及检验情况和销售索证索票情况,严厉打击生产销售假冒伪劣保健食品违法行为。
  ──严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。
  ──大力宣传保健食品安全知识,增强群众的辨别能力,引导新闻媒体依法规范发布广告,积极发挥社会监督作用,加大对假冒伪劣保健食品的曝光力度,营造良好的社会监督氛围。
  三、整顿措施
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市食品安全整顿工作方案的通知。  (一)落实生产经营者食品安全主体责任,完善相关措施。进一步强化企业食品安全第一责任人意识,把企业的食品安全主体责任落实到位,做到重心下移、关口前移,将责任延伸到生产经营第一线,落实到生产经营过程的具体环节。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准,并承担相应的法律责任。行业主管部门要积极督促企业建立健全食品安全管理制度,严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度;提高检验检测能力,落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。完善相关政策措施,采取行政、认证等多种措施,鼓励和引导食品企业积极采用先进食品安全制度,提高食品安全管理水平。
  (二)整合检验资源,加强检验检测。有针对性地加大对重点品种特别是高风险食品的抽验力度,增强食品安全监管工作的可预见性和主动性。各相关监管部门要规范食品安全检验检测结果发布,完善检验检测手段,重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖市、县(区)并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系,加强食品安全风险监测数据收集、报送和管理工作。着力构建食品安全检验检测体系,合理配置检验检测资源,推进资源和信息共享,逐步实现检验检测结果互认,避免重复检验检测。
  (三)加大监管力度,完善运行机制。规范食品生产经营准入条 件,提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度,加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度,对不合格食品要全部下架、退市,责令企业召回。改进监督抽检手段,采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式,及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接,联合开展监督抽查,相互通报情况,提高监管效率。
  (四)加快制度建设,提高执法水平。严格执法程序,规范执法行为,落实食品安全行政执法责任制和责任追究制,着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。健全食品安全事故信息快速通报制度,完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件,严惩违法犯罪分子。
  (五)加强食品安全宣传和规范食品行业自律,建立诚信体系。加快建立以守法遵章 为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。及时总结推广试点经验,完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
  (六)加大食品安全经费投入。要把食品安全经费列入财政预算,进一步加大经费投入,为食品安全监管部门提供必要的执法装备、检测设备和工作经费,提高执法能力,保证食品安全整顿工作顺利开展。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导,落实工作责任。继续坚持食品安全监管“政府统一领导、部门协调配合、各方联合行动”的工作方针,县、区政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程,加强组织领导,统筹调配力量,根据本方案安排,结合各自实际制定具体实施方案,提出具体任务和工作目标,明确考核指标,逐级落实整顿工作任务和责任。
  (二)加强协调配合,形成工作合力。各牵头部门要切实履行牵头责任,负责制定相应专项整顿方案,保证整顿措施和人员到位,确保专项整顿工作保质保量完成。相关配合部门要按照职能分工,认真履行食品安全监管职责,密切配合牵头部门开展工作。
  (三)发动社会力量,深入开展整顿。加强社会监督,鼓励群众积极参与食品安全工作,提高社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义,及时报道各部门开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时,整顿工作要注意策略和方法,正确把握舆论导向,增强消费者信心。
  (四)加强督查评估,确保整顿效果。县、区政府及各有关部门要根据工作目标和任务,逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的单位要给予鼓励;对食品安全问题突出且长期得不到解决的要通报批评、督促整改,并依法追究有关责任人的责任。市政府将根据整顿工作进展情况,及时进行督查,确保整顿各项工作落到实处。

文  号:宿政办发〔2006〕77号

发布日期:2006-5-11

执行日期:2006-5-11

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  《宿迁市2006年食品安全专项整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

宿迁市2006年食品安全专项整治工作方案

  为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神,根据《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体思路

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持集中整治与日常监管、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合,深入开展食品安全专项整治,切实保障人民群众的食品消费安全和身体健康,促进食品经济持续健康发展。

  二、工作重点和工作目标

  工作重点:以粮、油、蔬菜、肉制品、乳制品、豆制品、保健食品、白酒等为重点品种,以农村和城乡结合部为重点区域,以各类食品批发市场、集贸市场、乡村小型超市、小型加工企业、小作坊、小食品店、小餐馆、乡村食品代销点等为重点监管对象,突出抓好食品种植养殖、生产加工、市场流通和消费四个环节,监管工作重心下移,关口前移,严厉打击生产销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为。

  工作目标:通过食品安全专项整治,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,市场秩序明显好转,执法监管水平明显提高,人民群众食品消费安全感不断增强。

  预期目标:

  (一)全市蔬菜农药残留平均超标率下降2个百分点,蔬菜基地平均合格率达到90%以上;

  (二)全市畜产品中“瘦肉精”不得检出;

  (三)新增有机食品5个,绿色食品15个,无公害农产品20个,其中无公害水产品2个,无公害种植业、畜牧业产品18个;

  (四)加强获证食品生产企业监管力度,全市获证企业提交年度报告率80%以上;

  (五)加大食品生产加工企业巡查力度,各县区每月巡查不少于5家;

  (六)大中型市场、连锁超市的食品进货索票、索证率90%以上;

  (七)学校食堂、餐饮业量化分级达到95%;

  (八)全市生猪定点屠宰率95%以上,严厉打击制售“注水肉”和“病害肉”的违法行为。

  三、主要工作措施

  (一)继续加大对农业投入产品专项整治力度,从源头上防止农产品污染。

  1.突出重点,加大农资市场监管力度。农业、水产部门要以种子、农药、肥料、饲料、兽药、水产苗种为重点,加大对农资批发市场和县、乡、村农资集散地检查力度,组织开展春季和秋季农资市场集中整治行动,重点查处无证生产经营,超范围经营,生产销售未经登记、审定、批准使用的农资产品,掺杂使假,以次充好,以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标签等坑农害农违法行为,坚决查处假劣农资案件;进一步开展对种植养殖业农药残留超标、畜(水)产品“瘦肉精”等违禁药物滥用和药物残留超标的整治,严厉打击逃避检疫、加工销售病死动物及其产品的违法行为。

  2.继续推进“无公害食品行动计划”,加强“三品”基地建设。农业、水产部门继续加强无公害农(水)产品、绿色食品、有机食品的“三品”基地建设和“三品”申报、认证与监管工作,继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”、水产品氯霉素、“孔雀石绿”等污染的监测工作,逐步推行农(水)产品市场准入和质量可追溯制度,基本形成“三品”质量建设的组织管理体系、标准质量体系、监督检测体系和市场准入体系。

  (二)全面实施食品质量安全市场准入制度,强化食品生产加工环节质量管理。

  1.完善监管制度,加强获证后监管力度。质监部门在全面做好茶叶、糖果、果脯蜜饯等13类食品的市场准入工作的同时,对食品生产加工企业要全面实行巡查制度、回访制度、生产许可证年度报告制度、产品定期检验和日常监督抽查制度,进一步加强对食品加工企业是否严格按照标准组织生产、是否严格产品出厂检验等行为的监督检查力度,对存在严重质量问题的产品和企业加大日常监督巡查力度,严防未经检验和检验不合格食品流入市场。

  2.打假扶优,切实加强食品生产环节监管力度。质监部门要以查处食品生产加工过程中使用非食品原料、回收过期食品等违法违规行为为重点,加强对无证生产米、面、油、酱油、醋、肉制品、乳制品等15类食品违法行为的监督检查;清理整顿已获证企业,通过曝光、处罚、强制收回、整改等措施,切实加大对不合格企业的查处力度,对不符合条件的企业依法吊销相关证照;通过实施产品免检、创名牌等措施,不断加强对食品生产企业扶优扶强的力度。

  (三)加大市场监管力度,强力规范流通领域食品经营行为。

  1.加强执法力度,严格规范经营行为。工商部门要针对食品季节性、节日性、区域性消费特点和群众息息相关的品种,集中开展以社区、城乡结合部和农村为重点区域的专项整治,重点检查农村小食品店、小商贩、小摊点、小作坊、小集市,严厉打击农村食品市场的无证照经营、掺杂使假和经营过期霉变、有毒有害食品及不合格食品的违法行为;开展以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所的专项整治,对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品进行重点监管;开展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点时期的专项整治,严厉打击制售假冒伪劣酒类、乳制品、肉制品、糖果、糕点等食品的违法违规行为;督促食品经营企业严格执行食品进货检查验收制度和索证索票制度,规范食品购销合同,积极推进食品经销企业实行进货购销台帐制度,销售食品质量承诺制度。

  2.巩固日常监管成果,严查重点食品违法行为。工商部门要加大日常监管力度,按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求,强化日常监管责任,确保“五个到位”;加大食品违法案件查处力度,重点抓好食品大案要案的排查和查处工作;进一步加强对重点食品质量和农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心鲜活农产品质量安全的监督、抽查、检验,重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权等违法案件。

  3.加强食品流通市场体系建设,纵深推进“三绿工程”。积极推进“万村千乡市场工程”,工商部门牵头,在城区范围内选择成交量大、硬件设施完善、食品放心工程基础较好的农产品交易市场作为创建“绿色市场”的重点,在全市乡镇范围内选择基础设施较好、管理水平较高的超市、农贸市场作为创建规范超市和规范农贸市场的重点,积极开展“绿色市场”、规范超市、规范农贸市场创建工作,年底前,在全市范围内创建 “绿色市场”2个,每个乡镇创建规范超市和规范农贸市场各1个。

  (四)继续抓好餐饮业和食堂量化分级管理工作,加强消费环节食品安全整治。

  1.加大量化分级管理推进力度,确保餐饮消费安全。卫生部门要继续加大推行食品卫生监督量化分级管理工作力度,按照“明确目标、以点带面、重点突破、整体推进、动态管理、标本兼治”的原则,在学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理的基础上,纵深推进餐饮业和食品加工企业食品卫生监督量化分级管理工作;及时向社会公示量化分级信息,强化餐饮业经营者的责任意识,鼓励食品行业自律,充分调动企业积极性,让消费者及时、方便了解食品卫生监督量化分级情况,引导消费者知情消费、合理消费。

  2.抓住重点,加大食品市场卫生监督执法力度。卫生部门要以农村集贸市场和餐饮单位为重点,在“五一”、“十一”、元旦、春节等重点时期分别开展食品卫生专项整治工作。根据《集贸市场卫生规范》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,强化对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查,特别是根据农村食品流通和消费的特点,加大对无卫生许可证经营食品的违法行为,以及经营掺杂使假、“三无”食品等违法行为的查处力度;以防腐剂、色素和甜味剂为重点,开展食品添加剂生产单位专项整治,重点查处在儿童食品中违法使用食品添加剂的违法行为;继续查处滥用食品添加剂的违法行为,规范食品生产企业的食品添加剂使用行为;加强对餐饮业特别是小餐馆、个体门店及学校食堂、建筑工地食堂等的监督检查,加大对校园周边地区饮食摊点的清理力度,依法查处取缔无证经营、超范围经营的饮食摊点。

  3.找准切入点,着力开展食品卫生许可专项整治。卫生部门要严格食品卫生许可证的发放审核和监督,牵头开展对婴幼儿配方食品、瓶(桶)装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的食品卫生许可情况专项整治,严肃查处无卫生许可证生产和餐饮服务等违法违规行为。

  (五)明确工作重点,着力做好豆制品、乳制品、肉制品及保健食品市场专项整治工作。

  1.开展豆制品专项整治,规范作坊式食品市场秩序。工商部门对辖区内地下无证豆制品加工窝点进行排查登记,对城区主要农贸市场豆制品摊位进行检查;卫生部门对现有豆制品企业加工场所卫生许可证、从业人员健康证、定型包装豆制品标识等进行核查,牵头在全市范围内开展豆制品生产、加工、经营企业(经销点)专项督查,对无证照生产加工豆制品窝点进行查封,扣押食品原料、半成品、成品,严厉打击地下豆制品加工窝点,整顿现有豆制品企业加工场所,改善加工设施和环境条件,进一步提升我市豆制品行业加工水平。

  2.开展乳制品专项整治,保证乳品质量。质监部门重点查处无证生产加工、持证生产伪劣乳制品违法行为,对无证生产加工乳制品的依法予以取缔,并追究相关责任人的责任;对生产加工伪劣乳制品的企业要依法做出处理,积极开展液态奶中复原乳相关检测工作;工商部门对乳制品批发市场、超市和零售经营户进行整治,重点查处过期变质、无生产日期和保质日期的产品,盗用其他企业的名称、包装、标签生产的冒牌乳制品,以及乳制品的虚假广告、误导宣传;卫生部门重点加大对学校食堂、城乡结合部餐馆、乡镇餐饮单位的乳制品整治力度,严厉打击销售假劣乳制品经营行为。

  3.开展肉及肉制品专项整治,坚决遏制各类非法肉品上市。经贸部门牵头,在全市范围内集中力量开展一次肉及肉制品专项整治活动,按照国务院《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等有关规定要求,把整治与规范、打劣与扶优、专项整治与日常监管结合起来,对生猪、牛羊、家禽屠宰进行认真清理整顿,严厉打击私屠滥宰,同时对各类肉及肉制品的加工、销售、餐饮业用肉进行检查整治;对卫生条件差、工艺设备落后、加工原料来源不明的肉制品加工场(点)全面进行调查登记,坚决取缔无证照和不符合卫生条件的肉制品加工企业和各种熟肉制品的小作坊;进一步加大对餐饮业、集体伙食单位、熟肉加工行业用肉的监督抽查力度,严查采购不合格肉品行为。积极推广餐饮业和熟肉加工行业肉品购入登记制度和用肉登记管理制度,积极开展定点屠宰场点按需上门服务,确保货源渠道合法和质量安全。

  4.开展保健食品专项整治,严防非法保健食品流入市场。卫生部门牵头,对全市所有保健食品生产企业进行全面检查,逐一查实保健食品生产企业的卫生许可情况和已获批准的保健食品的生产情况,严格按照《保健食品良好生产规范》的要求进行许可证审查和监督,对保健食品生产企业存在的不规范行为进行整治;公告保健食品生产单位的卫生许可情况,建立保健食品生产情况的动态监管制度;重点把好保健品经营单位进货关,对夸大和虚假宣传保健食品特定保健、医疗功效的广告及擅自添加未经批准的原料药物等非食品原料的行为进行重点执法检查。

  (六)抓好基础工作,深入推行食品安全信用体系建设。

  经贸部门牵头,积极发展现代商贸流通业,支持企业运用连锁经营或物流配送等手段,培育现代流通组织,推广无公害农产品销售专柜,建立起消费者信得过的食品安全消费渠道,促进食品安全信用体系的形成。食品药品监管部门牵头,加快建立健全食品安全信息通报制度,实现信息资源共享,各部门根据相关信息,及时反应,迅速消除食品安全隐患;建立食品安全信息公开发布制度,定期发布食品安全信息,扶持规范生产经营企业,打击违法企业,引导市民消费安全食品;建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查与协作机制;完善食品卫生和质量检验网络,进一步加强现有食品检测机构建设,逐步整合食品检测资源,发挥现有检测机构的效能;加强统筹协调食品检测工作,避免重复交叉抽检,提高检测结果的统一性和权威性,做到检验结果互认互通,质量信息共享共用。

  四、工作要求

  (一)强化责任,明确职责。

  各县区要将食品安全专项整治作为当前整顿和规范市场经济秩序一项重要工作来抓,按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则,把食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标进行分解落实。对发生食品安全事故,给人民群众身体健康和生命安全造成严重危害的,要严肃追究相关责任人的责任。

  (二)强化食品安全工作的领导、协调和监督作用。

  各县区、各部门要进一步加强对本地区、本部门食品安全监管工作的领导和协调,积极主动地开展食品安全专项整治工作。市食品安全委员会办公室会同有关部门要定期发布各县区、各部门食品安全监测结果,对监测不合格率较高的地区或部门进行跟踪督查和指导。

  (三)加强舆论监督和群众参与。

  各地、各部门要充分调动全社会参与食品安全工作的积极性,努力营造人人关注食品安全、个个重视食品安全的社会氛围。新闻媒体对制售假冒伪劣和有毒有害食品的行为要及时曝光,同时要加强正面引导,大力宣传食品安全专项整治工作成果,普及食品安全知识,提高广大人民群众的自我保护能力。

  (四)开展食品安全专项整治综合评价。

  为确保食品安全专项整治工作抓细、抓实,各县区要建立和完善食品安全综合评价标准体系,深入开展乡镇食品安全综合评价工作。市食品安全委员会办公室要会同有关部门围绕全市食品安全年度工作目标制定具体考核评价标准。年底,市政府组织考核组对各县区、各部门食品安全专项整治工作开展情况进行综合评价。

  五、工作步骤与时间安排

  食品安全专项整治分为三个阶段。

  第一阶段:5月为部署阶段。各县区、市有关部门按照方案要求,制定本地区、本部门的专项整治工作计划或实施方案,做好动员工作。

  第二阶段:6月至10月为组织实施阶段。各县区、市有关部门针对食品安全工作中存在的突出问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治。市食品安全委员会对各地区、各成员单位阶段性工作情况及时进行督查通报。

  第三阶段:11月至12月为总结验收阶段。各县区食品安全委员会(领导小组)、市食品安全委员会各成员单位对照专项整治要求,认真做好自查总结工作,市食品安全委员会统一组织验收。

  宿迁市人民政府办公室
  二OO六年五月十一日

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