“农业产业园”+“田园综合体”成中央一号文件

2020-03-12 作者:金莎政策   |   浏览(176)

近日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,这是改革开放以来第19份以三农为主题的一号文件,也是自2004年以来,中央一号文件连续第14次聚焦三农。 一个基本的逻辑就是,目前的产业地产更多与二产、2.5产业和三产紧密挂钩,但是身为立国之本、与国计民生休戚与共的一产农业,也理应在这个领域内享有一席之地。眼下由于种种政策和机制的限制,这方面的空间还不算很大,但从另一个角度来看,也正说明未来的爆发空间巨大,随着农业产业升级和农村经济的发展,围绕农业链条打造的产业地产会有非常多的用武之地。 现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合,主要目的是形成现代农业产业的集群;建设科技园,主要是突出科技创新,科技应用、实验示范,科技服务与培训等功能,这和刚才的产业园有所区别,目的是要打造现代农业的创新高地,这个落在创新高地上;创业园,现在很多回乡下乡返乡创业的人才,他们要创业创新,要给他们提供必要的平台,现在很多地方都打造了这样的创业园,效果非常好。 在一号文件中强调,要以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设生产+加工+科技的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金,集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、全链条增值。此外,还要引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。 从中央一号文件中可以看出,中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。园区中国认为,这给了目前中国产业地产行业一个非常利好的创新信号,未来一段时间,农业+园区无疑将大有可为。 与现在市面上主流的产业园区不同,农业+园区会更强调将农业链条做深做透,无论是内涵还是外延都要求颇高,未来会囊括进科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的维度,非常具有想象空间,当然,对于土地和模式的创新也比以往要求更多,难度和障碍也更大。不过,一旦新经营模式探索成熟,将会具有非常强的综合性的竞争护城河效应。 更多现代农业资讯请关注新思界农业频道!

图片 1

图片 2

内容摘要:从黑龙江省农委获悉,2017年黑龙江省全面启动了高标准农业三园建设工作。农业三园指的是现代农业产业园、科技园、创业园。作为现代从黑龙江省农委获悉,2017年黑龙江省全面启动了高标准“农业三园”建设工作。“农业三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。作为现代农业建设的重要载体与平台,现代农业产业园聚集现代的生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合,形成现代农业产业集群;科技园突出科技创新,上接产业园,下连创业园,以促进农业科技成果转化为核心要务,承担起孵化高新技术企业、促进产业融合发展、引领创新创业等综合功能;创业园,以城郊和乡镇为重点区域,重点围绕果蔬、食用菌、畜禽养殖、电子商务、流通服务业等适合农民集聚创业、群体发展的农村一二三产业,吸纳本乡返乡下乡等各类创业人才入园发展,打造农民创新创业综合服务载体。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健

在创建国家现代农业产业园过程中,黑龙江省建立了分管副省长为总召集人,财政、发改、工信委等部门和单位为成员的联席会议制度,制定出台了《关于加快全省现代农业产业园发展的意见》;通过调查摸清了全省现代农业产业园底数,开展了省级现代农业产业园创建命名工作。目前,在国家确定的41个国家级现代农业产业园创建单位中,黑龙江省申报的五常、庆安、宁安全部被国家确定为创建单位,获得财政奖补资金各1亿元;省农委、省财政厅联合命名了肇东等16家省级现代农业产业园,下拨奖补资金2800万元。

相关报道:

结合全省1000公里高标准科技示范带建设,黑龙江省从顶层设计入手,高起点规划科技园,以点带面、连线成带、全面铺开,打造了宾县永和蔬菜、海伦原野富硒有机鲜食玉米、富锦永胜万亩水田等一大批产业特色鲜明、经济效益显著、科技含量较高的可复制、可推广的科技园典型。2017年,全省共落实建设科技园350个,其中创建省级科技园53个,其他类型科技园297个。这些科技园,通过建设“四大中心”,即协同创新联合中心、重大技术示范推广中心、新型职业农民实训中心和“互联网+农业”发展中心,在科技进农家的“最后一公里”上架起新桥梁。这些科技园,以科技为媒,探索出了专业合作社纽带型、科技企业引领型、龙头企业带动型、科研院校依托型、农技部门推动型等“五种模式”,在产业富民及产业融合发展上探索了新路子。目前园区农民收入超过当地农民人均收入的10%以上。

人民网北京2月6日电农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,是经济社会全局的基本盘。2月5日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,这是新世纪以来,党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件。历年一号文件都有各自的主题,与往年相比,2017年的中央一号文件对以往政策的连续性和稳定性做了怎样的延续,又提出了哪些新意?

各市县纷纷将农民创业园建设纳入当地经济社会发展总体规划,在坚持符合土地利用总体规划、乡镇总体规划和村庄建设规划以及节约用地的前提下,允许通过迁村腾地方式盘活农村存量非农建设用地,用于农民创业园建设。属于非农业态的农民创业园按照城乡规划要求,结合老城或镇村改造,利用集体存量建设用地进行建设。

今日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上接受人民网记者提问时表示,2017年一号文件本着求实创新的原则,与时俱进地提出了新的政策举措,主要包含三大方面。

目前,黑龙江省被农业部认定列入全国农村创业创新园区目录的园区60个;全省共评定农民创业示范基地622个。按照以创新带创业、以创业带就业思路,依托域内农业大中专院校和职业技术学校,择优认定了一批现代农业创业培训基地,以村党支部书记、农业企业管理者和具有创业基础的农民为主要对象,结合各地产业特色和创业需求开展培训,提升农民创业本领。目前,全省已认定现代农业创业培训基地71个,今年新增8个;累计培训创业型农民3万多人,受训学员成功创业的占35%。

注重抓手、平台和载体建设

唐仁健表示,任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话,往往落实不下去,所以今年一号文件在这方面给予了格外重视和关注。主要体现为“三区、三园、一体”:

“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全,包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物。习总书记一再强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,而且碗里尽可能装中国粮。建设中国农产品生产的保护区,是为了确保我国重要的农产品能够保持基本自给,这些品种包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶这五大产品。建设特色农产品的优势区,主要是为了满足市场多样化的需求,提高我国农业综合效益和竞争力。

“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合。主要目的是形成现代农业产业的集群。建设科技园,主要是突出科技创新,科技应用、实验示范,科技服务与培训等功能,这和刚才的产业园有所区别。目的是要打造现代农业的创新高地,这个落在创新高地上。创业园,现在很多回乡下乡返乡创业的人才,他们要创业创新,要给他们提供必要的平台,现在很多地方都打造了这样的创业园,效果非常好。

"一体"是指田园综合体。文件特别规定,支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体,让农民充分参与和收益,建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

“总体上来讲,通过‘三区、三园和一体’的建设,来优化农村的产业结构,促进三产的深度融合,把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起,加快推动现代农业的发展。”唐仁健说。

优化农业资源和要素配置

唐仁健还表示,这次文件十分注意优化农业资源和要素的配置,提出要大规模实施农业节水工程,整合撬动财政金融资金,盘活利用闲置宅基地等方面的政策,就是人、地、钱这些要素。

缺水是我国农业发展的一个突出瓶颈,我国农田有效灌溉系数只有0.53,比很多发达国家低了0.2个点。尤其在华北、西北、东北这三北地区,是粮食生产的主产区,但是现在地下水超采非常严重,同时水资源的时空分布也很不均,多年以来我们搞一些引水、调水、南蓄水的工程是非常必要的,今后这些工程还要搞。但是从长远看,从中国的国情看,解决好缺水和高耗水问题,最迫切、最有效的途径还是搞节水。因此,这次《意见》强调要把节水作为一个方向性、战略性的大事来抓,提出要加快完善一整套、一系列促进农业节水的政策体系。

在财政资金使用方面,这次文件提出要做好整合和撬动这两篇文章。当前经济下行压力比较大,财力增收也很困难,不像以前那样可以两位数以上的、大幅度的增加对“三农”的投入。在这种情况下,怎么增加政府对农业农村的投入,这次总量强调的是适度增加,整合就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把应该办的事情办好,撬动就是用财政资金作“药引子”,发挥四两拨千斤的作用,撬动社会和金融资本,更多投入农业和农村的建设。

在用地政策方面,文件提出了闲置宅基地利用和允许村庄整理节约的土地,用于乡村休闲、旅游等新产新业态。

加强农业主体建设和人才保障

“我们认为有新意的地方,就是今年的中央一号文件见物也见人,也就是在农业的主体和人才的保障方面,给予了相当篇幅的关注,提出要积极发展“三位一体”的综合合作,要培育乡村的专业人才和工匠等政策。”唐仁健说。

唐仁健表示,合作社的建设已经很多年了,现在效果也非常好,下一步重要方向或者主要途径是,文件中提出,要积极发展生产、供销、信用这“三位一体”的综合合作。因为近些年虽然专业合作社有很大发展,但是功能不全、服务单一、规模小等问题还非常突出,通过“三位一体”的综合合作,在很大程度上能够解决这些问题。

唐仁健也指出,在美丽乡村建设、乡村旅游发展中,包括民居民宅,既不规范,也不符合乡村地域特点的美观,问题在于很多情况是用城市的理念,用城市的研究院、规划院、设计院去搞农村的设计,这在一定程度上就出现了结合不好的问题。所以今年中央一号文件特别关注,辽宁社区,提出今后高等学校、职业院校要开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,要培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。

+1

本文由6165金沙总站登录平台发布于金莎政策,转载请注明出处:“农业产业园”+“田园综合体”成中央一号文件

关键词: